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能下分换钱的手机捕鱼/政策法规/政策解读/鼎韬观点:人才是强国兴邦之本,是实现中华民族伟大梦想的动力源泉——从人力资源角度解读李克强总理在11月26日国务院常务会议讲话

鼎韬观点:人才是强国兴邦之本,是实现中华民族伟大梦想的动力源泉——从人力资源角度解读李克强总理在11月26日国务院常务会议讲话


  

       11月26日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快发展服务外包产业,并发表一系列讲话,从多个角度为服务外包产业未来发展指明方向,这也意味着服务外包已正式上升为国家重点发展的行业,对振兴服务产业、带动各行各业实现经济结构转型具有重要的战略意义。此次会议无疑为正在颠覆与重构中的中国服务外包产业注入了一剂强心剂,为服务外包企业提供了长足的发展动力。

  服务外包作为轻资产运营的产业,是以人为驱动的智慧密集型产业,产业及企业发展和腾飞的核心价值都赋予在人的身上,因此,产业与人才的协同发展至关重要。透过李克强总理关于促进服务外包产业发展的若干意见的发言,不难看出国家对于服务外包产业发展的高度重视,一系列变革及相应的扶持政策呼之欲出,产业发展即将迈入新纪元,那么服务外包人才培养将会随之发生哪些巨大变革?未来的发展方向又是什么呢?

  三大亮点——透视服务外包人才培养将发生的巨大变革

  亮点一:“坚持改革创新,面向全球市场,加快发展高技术、高附加值服务外包这一绿色产业,促进大众创业、万众创新,推动从主要依靠低成本竞争向更多以智力投入取胜转变,对于推进结构调整,形成产业升级新支撑、外贸增长新亮点、现代服务业发展新引擎和扩大就业新渠道,具有重要意义”——从扩大就业到鼓励创业,至上而下改变传统就业观念,不断完善人才创业就业服务体系。

  服务外包一直以来以吸纳就业能力强著称,且吸纳从业人员层次较高,历来被各级地方政府及教育主管部门视作解决大学生就业的重要渠道之一,截至2014年10月底,我国共有服务外包企业27686家,从业人员599.1万人,其中大学(含大专)以上学历399.4万人,占从业人员总数66.7%。

  2015年全国高校毕业生规模将达749万,再创历史新高,根据今年公布的新一轮“大学生创业引领计划”,将力争在4年内引领80万大学生创业。《教育部关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》中提到,2015年宏观就业形势面临多重压力,高校毕业生规模进一步加大,就业创业工作任务十分艰巨。教育部要求强化就业创业服务体系建设,提升大学生就业创业比例。高校要建立弹性学制,允许在校学生休学创业,并聘请创业成功者、企业家、投资人、专家学者等担任兼职导师,对创新创业学生进行一对一指导。同时,落实好创业培训、工商登记、税收减免等各项优惠政策,加大对大学生自主创业资金的支持力度,多渠道筹集资金,广泛吸引金融机构、社会组织、行业协会和企事业单位为大学生自主创业提供资金方面的支持。高校应开辟专门场地用于学生创新创业实践活动,教育部工程研究中心、各类实验室、教学仪器设备等原则上都要向学生开放。《通知》还要求,高校要开发开设创新创业教育专门课程,纳入学分管理;组织学生参加各类创新创业竞赛、创业模拟等实践活动。

  鼎韬认为,建立弹性学制、允许在校学生休学创业等新政的推出,足以看出国家对于鼓励大学生创新创业的决心及力度,李克强总理在讲话中也多次着重提及创业,特别是大学生创业:2013年底,李克强在天津滨海新区考察时说,比尔?盖茨和乔布斯都是从小公司起步的,“大学生青年不仅要泡实验室、图书馆,也要有创业理念”。今年1月17日,李克强在中南海召开座谈会时称:“我们已经有了大学生就业促进计划,还要有大学生创业促进计划”。4月30日,李克强主持召开国务院常务会议,确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施:延长小微企业招收毕业生享受社保补贴政策、启动实施“大学生创业引领计划”、毕业生灵活就业两年内可享受社保补贴、加大就业困难高校毕业生帮扶、国企招聘应届毕业生须公示、简化高校毕业生就业落户等手续。9月10日,李克强总理在天津举办的夏季达沃斯论坛开幕式致辞时表示,要进一步破除一切束缚发展的体制机制障碍,让每个有创业愿望的人都有自主创业的空间,让创新、创造的血液在全社会自由流动,让自主发展的精神在人民当中蔚然成风。借改革创新的东风,在中国960万平方公里的大地上掀起一个大众创业、草根创业的新浪潮。要大力发展民生事业,促进基本公共服务均等化,加强社会保障,包括为创业当中的失败者提供保障,这也是为他们再次创业提供机会。

  李克强总理屡次在讲话中提及鼓励创新创业、营造全社会创业氛围,无不透露出新一届政府就业观念的巨大变化,大学生创新创业能力的培养是高素质人才培养的重要途径,是创新型国家发展的需要,对于缓解大学生就业压力,营造全社会的创新创业氛围有着良好的带头作用,同时也有利于大学生实现自我价值、提高个人的综合素质。服务外包行业创业门槛低、专业性强、科技含量高,非常适合大学生创业,近年来,各级政府及教育主管部门一直在积极探索,通过举办大学生服务外包创新创业大赛、增设创业教育等方式,鼓励和扶持大学生在服务外包领域创新创业,并取得了初步成效。鼎韬认为,打造完善的大学生创业服务体系,除了要在行政审批、税收优惠、财政补贴、房租减免等方面予以支持,还要在社保、落户、档案管理等方面给予灵活就业大学生以最大支持,为他们免去创业的一切后顾之忧。随着越来越多优秀创业人才及创业项目的聚集,服务外包产业创新创业的氛围日益浓郁,相信在不久的将来,随着创业服务体系的不断完善,服务外包产业必将成为大学生创新创业的一片沃土。

  亮点二:“要发布服务外包产业重点发展领域指导目录,拓展行业领域。大力发展软件和信息技术、研发、金融、政府服务等领域的服务外包,推动向价值链高端延伸,为大学生等就业创造更多机会。”——服务外包产业内涵、外延进一步拓展,跨界人才培养是首要任务。

  2014年以来,随着产业变革的持续发展,跨界融合的趋势愈演愈烈,服务外包产业的内涵、外延不断拓展,行业边界更加广泛,服务外包与关联产业及各垂直行业的融合程度也在进一步深化:服务外包与云计算、大数据、物联网、移动互联等技术的融合,与互联网、IT和电子商务等关联产业的融合,与制造业、金融、电信等垂直行业的融合,都在冲击着服务外包产业发生根本性的变革。服务外包不再是简单的技术开发,技术创新和深入行业的服务能力成为服务外包企业摆脱高成本、低利润生存困境的唯一渠道,企业重心转向垂直行业的深耕细作。行业经验、行业解决方案能力、资深行业专家、为行业优化和再造业务流程的能力,成为服务企业的核心价值即核心竞争力。随着服务外包与垂直行业融合程度的加深,对从业人员的综合素质及行业专业背景的要求势必越来越高,只有熟知客户所在行业的应用环境、操作流程,才能更好的利用专业的IT技能帮助客户优化工作流程,提出具有实际操作性的行业解决方案。

  随着大数据、物联网、移动互联网、云计算等高新产业的迅速崛起,以“降成本”为目的的传统服务外包产业面临淘汰,取而代之的将是一种“分享智能服务”为核心的新型服务外包产业模式。在新技术推动下的产业大变革时代对从业人员的综合素质及专业技能提出了更高的要求,以往,中国服务外包企业营运模式是“为买家降低成本”,然而随着大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术的运用,社会经济活动网络化让“低成本”接近极致。为此,越来越多的买家开始注重新商业模式的开拓,更倾向与提供创新服务的企业合作,共担风险和利润。从做“减法”到做“加法”,这会是全球服务外包企业未来发展的主要趋势。

  在当前新技术引领产业变革的大背景下,企业最需要两种人才:一类是综合型人才,另一类是技术专家。一方面,新技术相关产业具有强烈的行业特点,这就需要综合型人才,这种人才需要了解行业,了解技术的各个层面,以综合的视角制定切实可行的方案,他们是目前最急缺的人才;另一方面,技术专家的能力直接决定了企业制定方案的深度和广度。

  新技术的崛起不仅要求服务外包人才拥有过硬的信息技术知识与实践能力,还要求服务外包人才拥有完善的知识结构,在相关领域具有扎实的理论基础,对服务外包人才在行业知识的广度和专业知识的深度上面均提出了新的要求,这就要求学校必须培养宽口径人才,除传授技术外,还应立足实践,同时,创新课程体系,根据国家发布的服务外包产业重点发展领域指导目录,增设热门垂直行业选修课,帮助人才学习、了解相关行业知识及操作流程,有利于其IT专业技能更好的落地现实项目。

  亮点三:“支持企业特别是工业企业购买非核心业务的专业服务。”——大力推进两化融合,教育改革势在必行。

  信息化与工业化融合,是新的历史时期党和国家对工业行业信息化发展的新要求,两化融合是国家工业行业信息化发展的新战略。从十六大“以信息化带动工业化,以工业化促进信息化”战略思想,到十七大“发展现代产业体系,大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强”明确要求,再到十八大“推动信息化和工业化深度融合”的“四化同步”首要位置,两化融合政策的发展历程充分显示了信息化在国民经济和社会发展中的重要地位和积极作用。信息化是各行各业提高效率、拓展市场、降低成本的重要途径,能够有效提高产品技术含量和市场竞争力。支持工业企业购买非核心业务的专业服务是当前国家大力推进两化融合的必然选择,同时也意味着中国本土工业企业对于软件和信息服务的需求将进一步扩大。对于服务外包企业来说,来自工业企业外包订单的大幅增加,既是机遇也是挑战,因为他们不仅是为工业企业提供信息化服务的供应商,更是引领整个产业转型升级的中流砥柱。

  工业企业的信息化服务对于服务外包从业人员的IT技术、职业技能、实践能力等均提出了更加严峻的考验,目前高校大学毕业生进入服务外包企业大多只能够胜任基础的IT操作,对各垂直行业尤其是工业企业的真实需求毫无概念,缺乏实践能力及专业背景是应届大学毕业生的软肋,近年来“招聘难“与”用工荒“的尴尬矛盾持续升级,这也再次折射出我国结构性人才短缺的弊病,教育改革势在必行。

  教育部副部长鲁昕3月22日在中国发展高层论坛上表示,教育部将做600多所地方本科高校向应用技术、职业教育类型转变的工作。据相关统计,我国普通高等院校共1200所左右。鲁昕表示,这就意味着有50%的学校要淡化学科、强化专业,按照企业的需要和岗位来对接。(《人民日报》3月23日报道)虽然截至目前,教育部还没有明确出台任何文件印证以上内容,但教育部副部长鲁昕的讲话相当于从政策层面帮助我们明确了教育改革的大致路径,可以看出,教育部门已经明确认识到,并将缩小大学教育和社会需求的差距摆在了首要位置,着手构建新型职业教育体系,职业教育不再与传统本科教育对立,而是相辅相成。传统本科教育着重培养学生的综合素质、理论知识及思维方式,职业教育着重培养学生的实际动手能力和熟练度,两者从不同维度对学生职业素养及工作能力的提高发挥着不可替代的作用。当前我国的经济发展已进入关键时期,保质保量的人才供给关乎各行各业是否具备转型升级的持续力量,市场需求或将成为反向推动教育改革的动力之一。

  四个建议——浅谈服务外包人才培养未来发展方向

  建议一:创新教育形式,加速实用型人才培养

  传统高等教育受体制机制束缚较多,课程改革往往滞后于市场需求的变化,这也是导致教育界与产业界脱节的重要原因之一,因此鼎韬认为,培养实用型人才,创新教育形式是关键,要充分发挥市场的作用,鼓励民间资本办教育,采用灵活的办学体制,通过实行股份制、混合所有制等方式,进行产权制度改革,建立以培养服务外包人才为主的独立学院,随着产权结构和分配机制的改变,不必要的行政干预也将随之放开,教育机构面对市场变革将拥有更大的自主权,主要体现在以下“三个有利于”:

  首先,有利于高校在专业建设、课程改革等方面化被动为主动。可建立市场调研委员会,每年定期派专人组成调研小组,深入有代表性的城市、园区、企业展开调研,积极参与行业活动,加强与各类型企业的交流,及时获取产业发展动态,并在此基础上针对专业设置及课程侧重点等制定改革方案,提交学校董事会、理事会或教授委员会等机构讨论、执行,如此一来,不但可以掌握真实的市场需求,而且缩短了审批周期,提高了工作效率,还能调动高校的改革热情;其次,有利于高校选择更加深入、更加紧密的校企合作模式。以往迫于制度的束缚,校企双方的合作往往浅尝辄止难以深入,只能依靠企业单方面的资金、技术投入,长此以往“校企双赢”局面难以为继,导致企业失去合作动力,效果也大打折扣,所以,要建立校企合作的长效机制,就必须整合多方资源,通过开放办学促进校企合作;第三,有利于“双师型”教师队伍建设。高校人事管理制度改革,教师资源的流入、流出机制将更加灵活,对于那些缺乏实践经验,“出了校门,又进校门”的年轻教师,企业的轮岗实践有助于将其高水平的理论知识通过企业实践重新梳理、整合,从而更好的运用到教学中去,定期的企业挂职锻炼也有助于一线教师及时了解市场变化、企业需求,调整教学侧重点。另一方面,高校可引进企业优秀的高级项目经理兼职“实践导师”,以帮助学生提高认知和实践能力。

  建议二:终生职业教育,助力中高端人才培养

  目前中国服务外包产业正处于打破低端宿命,向价值链高端攀升的关键节点,此次会议及时指出要“大力发展软件和信息技术、研发、金融、政府服务等领域的服务外包,推动向价值链高端延伸;支持服务外包企业开展知识、业务流程外包等高附加值项目,开拓新市场、新业务和营销网络”。服务外包企业应主动拓宽业务领域,不断创新商业模式,树立品牌意识,提高自主创新能力,从而提高产品和服务的附加值,除此之外,拥有一支结构合理、经验丰富的人才队伍才是服务外包企业向价值链高端进军的先决条件。中层管理人员承担着承上启下的重要角色,他们的素质高低,在很大程度上影响一般员工的职业行为,甚至关系企业发展的成败,其主动性、执行力、创新能力、培养他人的能力、带领团队的能力、对垂直行业客户需求的把握,特别是专业技术能力的高低直接影响顶层设计能否得到充分发挥;而服务外包高端人才不但要精于技术,还要通于管理,其前瞻性的战略视野、敏锐的洞察力、高超的商业谈判技能决定了企业能否在残酷的竞争中始终保持领军地位而不被超越。

  服务外包中高端人才的培养是一个复杂的系统工程,要正确认识理论与实践的辩证关系,决不能寄希望于单纯的书本知识或项目经验,高学历需要丰富的实践项目经验作支撑,然而丰富的项目经验也需要持续性的理论学习进行梳理,否则很难会有进一步的提升,正所谓“千秋邈矣独留我,百战归来再读书”,唯有坚持终生职业教育,方能将理论与实践经验融会贯通,在一次一次的学习中不断沉淀、不断感悟,综合素质才能够得到全面升华。国家和企业应鼓励员工自主开展职业教育学习,按照国家统一的服务外包中高端人才界定标准,对不同级别、不同类型人才开展不同层次培训给予相应的补贴,降低其学习成本压力。

  建议三:外引、内训相结合,提高人才国际化竞争力

  近年来,随着本土外包市场的逐步完善,越来越多的本土外包业务得到释放,在岸服务外包飞速发展,但离岸外包业务仍然占据重要地位:2014年1-11月,我国共签订服务外包合同16.87万份,合同金额和执行金额分别为918.4亿美元和689.5亿美元,同比分别增长10.5%和29.2%。其中,离岸服务外包合同金额和执行金额分别为608.4亿美元和466.6亿美元,同比分别增长13.9%和24.3%,占比分别达66.25%和67.67%。发包市场主要来自美、欧、港、日及“一带一路”沿线国家:1-11月,我国承接美国、欧盟、中国香港和日本的离岸服务外包执行金额分别为109亿美元、66.9亿美元、63.9亿美元和50.1亿美元,合计为289.9美元,占执行总额的62.1%;承接“一带一路”沿线国家服务外包合同金额和执行金额分别为106.1亿美元和80.5亿美元,同比增长分别为22.3%和31.5%,其中承接东南亚11国的服务外包执行金额43.2亿美元,同比增长达50%。总理指出要“减少和简化审批,为服务外包企业提供通关、外汇管理、国际线路租赁、外籍中高端管理和技术人才出入境与居留的便利。”为从事离岸外包业务企业在经营层面进一步松绑,我国离岸外包业务整体将得到进一步发展,因此,国际型人才培养迫在眉睫。

  国际型人才培养除了要加强语言培训,对发包国家的习俗、文化、礼仪等的深入了解有助于在商务谈判及日常工作交流中拉近服务外包企业同客户方的距离,从而更加清晰的获知客户的需求。因此,以技术能力提升及语言能力提升为主的“内训”,对于国际型人才的培养是远远不够的,外引、内训相结合方能奏效。所谓“外引”,一方面指的是海外人才的引进,另一方面指的是海外教育培训机构的引进。海外人才引进的对象包括外籍高端人才及海外留学人士,不断完善相关政策措施,鼓励海外留学人士带优秀项目归国创业、就业,有利于将先进的技术及经验带回国内,逐步提升行业整体的国际化水平;海外教育培训机构的引进则意在引进国际先进的教学体系、教学理念、文化及领先的技术,包括针对初级人才的入门培训及针对具有一定从业经验的中高端人才的进阶培训,从教育入手与国际接轨。

  建议四:多部门联动,加强政策及资金的扶持和监管力度

  随着服务外包产业战略地位的提升,发展服务外包的意义已经突破了某一个行政管理部门的业绩和管辖范围,多部门联动、制定有针对性的鼓励政策方能切实有效的调动产业链上的每一个参与方。根据现行政策规定:服务外包企业每新录用1名大学以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上《劳动合同》的,给予企业每人不超过4500元的定额培训支持;服务外包培训机构培训的从事服务外包业务人才(大学以上学历),通过服务外包业务专业知识和技能培训考核,并与服务外包企业签订1年以上《劳动合同》的,给予培训机构每人不超过500元的定额培训支持。2006年以来中央及各地方政府在服务外包人才培养方面先后出台了多项财政补贴政策,但均由商务部及各地商务局牵头安排专项资金执行,2014年5月4日,教育部、商务部根据《国务院办公厅关于进一步促进服务外包产业发展的复函》(国办函〔2013〕33号)文件要求,联合发布《关于创新服务外包人才培养机制提升服务外包产业发展能力的意见》,围绕优化服务外包专业和人才结构、完善服务外包人才相关标准、深化服务外包人才培养机制改革、引导服务外包相关专业大学生创新创业、推动高校毕业生到服务外包企业就业、健全服务外包人才培养政策和组织保障等六大方面提出改革意见。

  李克强总理在会上强调:相关部门“思想要再解放一点,步子再快一点”,多给一些“真金白银”的政策实惠。落实到人才领域,鼎韬认为首先应该在现有补贴政策的基础上,进一步细化和扩大补贴范围,对不同类型、不同层次人才予以不同程度补贴,对重点发展领域急缺人才类型予以重点支持,同时调动教育部,增加针对开展服务外包人才培养的高校的补贴,以支持高校完善硬件设施,加强校企合作等;其次,应适当降低享受补贴门槛,以缓解中小型服务外包企业开展人才培训的成本压力、提高中小型培训机构的市场竞争力;除此之外,要联合各部门加强对资金落实情况的监管力度,确保专款专用。


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